有關印發健康余杭建設健康環境三年(2017-2019年)專 - 圖文 - 下載本文

關于印發”健康余杭“建設健康環境三年(2017-2019年)專項行動計劃的通知

健康余杭建設領導小組各成員單位:

根據區委區政府《關于印發“健康余杭2030”規劃綱要的通知》(區委〔2017〕23號)和健康余杭建設領導小組《關于印發“健康余杭”建設三年行動實施方案(2017-2019年)的通知》(余健康〔2017〕1號)等文件精神,特制定本行動計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,以改善環境質量為核心,大力開展水環境治理、小城鎮環境綜合整治、大氣環境治理,形成共建共享美好環境的合力,為高水平全面建成小康社會提供引領和支撐,打造落實“健康中國”戰略全省榜樣。

二、行動目標

以“美麗余杭”建設為契機,全面改善人居健康環境。加大水環境治理力度。2017年底基本實現截污納管全覆蓋,全面完成剿劣任務,鞏固“污水零直排”工作成果,2018至2019年鞏固提升治污效果,地表水環境質量明顯改善,飲用水水源地水質穩定達標,各類水域水體潔凈,環境整潔優美、水清岸綠。全面實施小城鎮環境綜合整治行動。深入推進清潔家園行動,力爭用三年時間,全區100%的封閉式物業小區、農村推行垃圾分類,100%的村社區、鎮街在清潔衛生方面達到省級以上文明村社區、鎮街標準,100%的農貿市場、專業市場在清潔衛生方面達到三星級以上標準,全域實現無暴露垃圾。力爭3年左右時間,使環境

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質量全面改善。深入實施大氣污染防治行動計劃。開展“五氣共治”,持續改善大氣質量。力爭至2019年底,全區空氣細顆粒物(PM2.5)濃度≤48.5μg/m3。

三、工作任務

(一)城鄉環境綜合整治。 1.大力整治市容環境。

①扎實開展小城鎮環境綜合整治,集中治理城鄉結合部、城中村、背街小巷、景中村等重點部位。深入推進農村環境綜合整治工作,加大農房改造和危房改造力度。(牽頭單位:區住建局,配合單位:國土余杭分局、區城管局、區農業局)

②開展衛生鄉鎮創建。督促各鎮街加強基礎設施建設,強化市容秩序和環境衛生長效管理,清除“四害”孳生地,加大農貿市場、居民區、公園、醫院、學校、賓館、農戶家等重點區域的除“四害”工作。加強“四害”密度監測、分析和預警,鞏固衛生鄉鎮創建成果,提升城鄉環境面貌。(牽頭單位:區衛計局,配合單位:區城管局、區市場監管局、區環保局、區農業局)

2.深化“美麗鄉村”建設。以大徑山、中泰、塘棲、良渚等為重點,加快公建及旅游基礎設施配套,增強休閑、觀光、養生和生態旅游等綜合功能。根據“小而精、小而特、小而美”的思路,積極打造各具特色的“美麗鄉村”,形成“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”,打造一批交通便捷、主題突出、特色明顯的“美麗鄉村”精品線路。(牽頭單位:區農業局,配合單位:區城管局、區交通運輸局、區住建局、區林水局、區旅游局、區經信局、區文廣新局、區城管、區環保局、區婦聯)

3.加大固體廢棄物治理力度。大力推進農林廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾處理減量化、無害化、資源化處理。配合推進大型

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垃圾處理設施項目建設。深化垃圾分類工作,建立分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的運行體系。(牽頭單位:區城管局,配合單位:區衛計局、區環保局、農業局)

4.實施健康細胞工程。將“健康細胞”創建與健康促進區創建工作有效結合,建設一批健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業,發揮健康促進場所的示范和輻射作用,結合城鄉一體化戰略目標,創建一批具有區域特色的健康鎮和村,宣傳普及健康知識,倡導健康生活習慣,打造健康促進區,探索區域健康促進工作長效機制。(牽頭單位:區衛計局,配合單位:區發改局、區經信局、區教育局、區婦聯) (二)水、大氣、土壤污染防治

1.打好“五水共治”攻堅戰。加快實施清水治污提標工程和“河湖庫塘”清淤,提高環境容量。建立流域水污染防治分區體系,加強重點流域水環境治理。推進工業污水、城鎮生活污水截污納管和達標排放,加快完善農村生活污水處理體系。持續加強城市和農村安全飲水工程建設。(牽頭單位:區“五水共治”辦,配合單位:區林水局、區住建局、區農業局、區環保局)

2.持續推進“五氣共治”。實施治氣治霾行動,加強大氣環境質量監測分析。持續開展“無燃煤區”建設。加大重點工業企業污染防治力度,嚴格控制“兩高”行業新增產能。推廣公交新能源汽車,抓好老舊車淘汰治理工作。加強面源污染治理。嚴格控制農村廢氣污染。(牽頭單位:區大氣辦,配合單位:區環保局、區發改局、區住建局、區城管局、區經信局、區農業局、區市場監管局、區交通集團)

3.保障土壤安全。

①全面開展重點行業退役場地土壤環境排查工作。做好對開

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發利用場地的環境調查評估及治理修復工作。開展土壤污染防治專項執法行動,保障全區土壤環境安全。(牽頭單位:區環保局,配合單位:國土余杭分局、區規劃分局)

②建立農業“兩區”土壤監測預警體系,推廣使用高效、低毒、低殘留農藥,深化測土配方施肥技術、大力推廣商品有機肥,加強畜禽養殖場排泄物無害化處理。(牽頭單位:區農業局) (三)加強自然生態保護

1.加強重點生態功能區的保護。做好溫室氣體清單編制工作和生態保護紅線方案劃定工作。(牽頭單位:區環保局,配合單位:區林水局、國土余杭分局、區農業局、區住建局、區規劃分局、區發改局)

2.深入推進水生態環境修復,提高水體自凈能力和污染物降解能力。加強森林生態系統保護和修復,加快重點區域水源涵養林建設。積極推進小流域的水土流失綜合治理工程。強化重點防護林防護減災功能。保護物種多樣性。(牽頭單位:區林水局,配合單位:區環保局)

3.實施最嚴格的耕地保護制度,科學劃定永久基本農田,落實“占優補優、占水補水”的耕地占補平衡政策,探索實行耕地保護補償機制和基本農田保護“田長制”,充分發揮農村集體經濟組織和農民保護耕地的積極性,實現耕地保護責任全覆蓋。深入推進土地整治工作,加大農田水利基礎設施建設,實現“田成方、渠相連、灌得進、排得出”,便于規;a經營,促進土地流轉,從而增強農村集體經濟實力,提高農民收入。(牽頭單位:國土余杭分局,配合單位:區農業局) (四)創新生態文明制度

1.完善生態文明建設綜合決策、統籌推進、考核評價、多元

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投入機制和生態補償機制。繼續完善生態文明建設綜合決策、統籌推進、考核評價、多元投入機制,實現綠色發展之路,不斷改善區域環境質量,促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。(牽頭單位:區環保局,配合單位:區財政局、區發改局、區農業局、區經信局)

2.創新環境管理制度。落實“三線一單”管理要求,從嚴執行空間、總量、項目“三位一體”的環境準入制度。健全完善以排污許可證、排污權有償使用、排污權基本賬戶、刷卡排污、總量激勵、建設項目總量準入制度等為核心的環境資源配置體系。(牽頭單位:區環保局,配合單位:區發改局、區財政局)

3.開展綠色采購和探索建立鎮街生態環境質量報告制度。開展綠色采購工作,政府優先采購具有環保和節能的產品。積極探索建立鎮街生態環境質量報告制度,落實鎮街各項生態環境保護工作職能。(牽頭單位:區財政局、區環保局)

四、工作步驟

(一)調研摸底、工作部署階段(2017年5月—7月) 完善工作機制,建立健康環境專項聯絡機制。通過召開會議、調研等方式,廣泛聽取各成員單位工作意見,梳理各成員單位工作職責(詳見附件1)。并針對健康環境工作任務梳理出2017年-2019年工作計劃(詳見附件2)和健康環境專項行動重大項目(詳見附件3)。

(二)全面實施、統籌推進階段(2017年7月—2019年6月)

全面實施城鄉環境綜合整治、水氣土壤污染防治、自然生態保護、生態文明制度創新等工作,努力改善我區環境質量,不斷提高公眾滿意度,為持續推進“美麗余杭”建設提供堅強保障。

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